晋江构筑“1+2+3+N”多元调解格局 为经济社会发展注入“和谐力量”

  近年来,晋江市积极推进纠纷多元化解机制建设,不断加强各类调解组织队伍、机制体制和保障能力建设,努力实现矛盾纠纷不上交,为晋江市创建国际化创新型品质城市营造和谐的社会环境。

  

 充分发挥人民调解基础性作用

  成为维护稳定的“第一道防线”

  “哪里有群众,人民调解组织就驻扎在哪里;哪里有纠纷,哪里就有人民调解员的身影。”在化解社会矛盾纠纷中人民调解是“第一道防线”,市司法局从五个方面认真履行指导人民调解职能:一是夯实人民调解组织网络建设,不断调整充实各类人民调解组织专兼职调解员配备,保证调解力量充足;二是加强培训和业务指导,不断提升市人民调解中心和镇(街道)、村(社区)、专业性行业性调委会的调解能力;三是健全完善人民调解各项工作制度,每月开展全市调解案件汇总统计通报工作,将矛盾纠纷排查调处工作纳入晋江市综治领导责任书和“六守六无”平安单位、平安村(社区)、平安企业的考评内容;四是经常性组织矛盾纠纷排查调处活动,动员广大人民调解组织和人民调解员,深入基层一线,围绕党委政府中心工作,针对劳资、医疗、环保、民间借贷、房产物业、互联网电商等重点领域,积极开展与群众生产生活息息相关矛盾纠纷排查化解工作;五是不断完善人民调解案件工作补贴制度,采用客观科学的“以案定补”方法,不断推动人民调解走上规范化道路。

  据统计,2018年至今,晋江市各类人民调解组织共排查化解各类人民调解案件5751件,成功化解5698件,调解成功率达99.08%,将矛盾纠纷化解在基层,消弭在萌芽状态。

  2014年起至今连续6年,晋江市司法局被评为“全国人民调解宣传先进集体”,2017年陈埭镇商会商务调委会被司法部评为“全国模范人民调解委员会”;2020年市人民调解中心副主任庄金虎被司法部评为“大排查早调解护稳定迎国庆”专项活动表现突出个人;2019年市人民调解中心被省司法厅评为“2016—2018年度福建省人民调解先进集体”;市人民调解中心庄茹娟调解员被评为福建省调解能手;2020年,全国模范人民调解员林荣登的“阿登调解工作室”被省司法厅命名为福建省级金牌调解工作室;

构筑晋江“1+2+3+N”多元调解格局

  营造和谐的经济社会发展环境

  晋江市结合经济发展实际,主动积极探索,构筑“1+2+3+N”的多元调解格局,通过人民调解、司法调解、行政调解三者有机融合,实现部门协作、资源共享、多元调解格局,最大限度地消除社会不和谐因素,在维护社会安定稳定方面取得显著成效。

  “1”是指一个中心:成立晋江市矛盾纠纷多元化解中心,建立了由多元调解联席会议主导,公安部门、人民检察院、人民法院、司法行政部门、信访部门等单位,19个镇(街道)、395个村(社区)及42个专业性行业性人民调委会共参与的矛盾纠纷化解体系。

  “2”是成立市人民调解中心和行政争议调解中心,以“全国模范人民调解员”林荣登和“全省优秀人民调解员”庄茹娟为骨干,在全市各类调解组织评选707名星级调解员,组建由法学、心理学、社会工作和相关行业、专业领域的专业人员组成的调解专家库,为各类纠纷的化解提供专家咨询意见和调解建议,实现调解资源集中利用。

  “3”是指三调对接:2017年3月在人民法院设立诉调对接中心,成立诉调对接中心人民调解委员会,实现诉调无缝衔接,2020年,诉调对接案件达6000多起。与晋江市人民检察院构建“检调对接”机制,为检察机关对可适用调解处置的案件,提供一个新渠道。通过律师事务所参与,将“公调对接”升级为公安派出所、司法所、律师事务所“三所联动”,引入法律专业人才参与调解工作,维护纠纷当事人的合法权益,今年共三所联动调解案件近2000起。多元调解模式已经成为化解我市社会矛盾纠纷的“桥头堡”。

  “N”是指多元化的专业性行业性调委会,针对重点领域,我们先后成立医疗纠纷、商会商务、物业、环保、电子商务、旅游景区、建材、物流、围头涉台民间海事等专业性行业性调委会42个。其中,晋江市陈埭镇商会商务人民调解委员会是我们化解实体企业经济纠纷的一个有益探索,至今化解了各类经济纠纷2000多起,涉案金额达到15亿元,成为我市经济发展的“助推剂”。

  打造人民调解品牌集群

  总结提炼晋江市“调解我为先”理念


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